外債備案政策解讀：聚焦主業，支持實體經濟發展

科學劃定管理范圍：對債務工具類型予以細化，減少監管盲區；明確將境內企業間接到境外借用外債納入管理范圍，持續完善對重點行業企業監管，配合做好 VIE 架構企業管理、規范和引導資本健康發展等工作。

強化資金用途管理：提出外債用途正面導向和負面清單，從正反兩個方面著力引導企業使用外債資金聚焦主業，有力配合落實國家重大戰略、支持實體經濟發展，更好利用全球資源要素助力構建新發展格局；明確企業外債募集資金實際用途應與審核登記內容相一致，不得挪作他用，確保資金用途符合我國有關發展戰略規劃、產業政策和區域政策。

細化審核登記程序：進一步明確審核登記的申請時點、主體、途徑、材料等要求，規范申請變更的適用情形和辦理流程；以信息披露為核心，壓實各方主體責任，提高申報材料的真實性、準確性、完整性；完善外債審核登記網絡系統，幫助企業提高效率、減輕負擔。

創新和豐富事中事后監管：聯合有關部門和地方發展改革部門建立協同監管機制，通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式開展監督管理；完善企業外債信息和重大事項報送制度，密切關注企業外債實際借用和履約情況；進一步明確企業和相關中介機構違規行為的處置，構建多層次的市場約束機制；引導企業自主做好合規性審查，將事中事后監管與事前審核登記更好銜接。

引導加強外債風險管理：對企業合理控制外債規模、強化外債風險意識、加強外債風險管理等提出指導性意見和要求；科學設計審核登記申請報告有關內容要求，引導企業合理審慎決策，在申請環節即樹立風險管理意識、制定風險防范措施，推動企業外債風險防范“關口前移”。